中粮方案改革思路渐明 资本深度整合拟年底见效

（原标题：“中粮方案”改革思路渐明 资本深度整合拟年底见效）

推动国有资本投资公司改革试点一周年后，中粮集团交出了自己的改革答卷。

7月20日，经济观察网记者从中粮集团获悉，自2016年7月18日该集团全面启动改革方案以来，经过一年多的完善，该集团专门针对改革探索的“中粮方案”已基本定型。

目前，中粮集团打造国际大粮商的发展战略基本定型，进一步厘清了定位、明确了战略。

同时，经济观察网记者还从中粮集团获悉了其2017年上半年最新经营业绩情况。数据显示，2017年初以来，中粮集团利润总额突破55亿，实现 “三超”（超同期、超历史最高值、超预算），14家单位增幅（含减亏）达50%以上。

事实上，早在2016年时，该集团面临经济下行压力加大的形势，已实现业绩实现恢复性增长,利润总额62亿元，同比增长80%。

这些成效与改革密不可分。中粮集团是如何在没有国资投资公司试点改革成熟先例可循的前提下，探究出可行路径的？

在7月10日全国国有企业改革经验交流会上，中粮集团作经验交流时表示，关键之一是解决资本与资产关系问题。建立“集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级架构，分离资本经营与资产经营。

资本专业化深度整合可期

中粮集团最新统计数据显示，截至6月底，中可饮料资产重组、我买网整合境外公司、中粮油脂小包装项目、中国茶叶混合所有制改革项目、中粮资本引入战投等项目基本完成，中粮国际一体化业务整合、中国纺织股份制改造，及其他业务的整合有望年底前完成。国有资本投资公司试点就是利用资本的力量实现产业发展，壮大中粮集团。

经济观察网记者获悉，2017年初以来，中粮集团围绕专业化设计、产供销人财物一体化、完善现代企业制度，开展了18个资本整合项目。

2016年7月18日，作为首批国有资本投资公司改革试点央企，中粮集团正式向社会公布其《国有资本投资公司改革总体方案》。经过一年来的探索完善，“中粮方案”不断向好、基本定型，主要包括打造国际大粮商的发展战略基本定型，进一步厘清了定位、明确了战略，确保巩固行业领导地位，服务国家宏观调控，打造中国的国际大粮商，管资本与管资产分设职能基本定型。

数据显示，2017年上半年，中粮集团的管理架构设置和人员分流基本完成，总部职能部门人员由610人减至234人，减幅63%。专业化公司职能部门编制1184人、减少804人。

下一步，中粮集团总部将重点发挥“投融整”职能，更大范围整合农业经营资源。18家专业化公司的改革重点将转向职能部门与生产企业、区域性公司的职能划分，扶植发展核心企业和核心产业。未来18家专业化公司，都将是独立法人和多元主体。

从专业化商业发展来看，其发展模式基本定型，专业化公司（平台）明确专业化经营的发展道路和产供销一体化商业模式，深度推动由管理一体化向资产一体化迈进，致力打造责权利一体、产供销一体、人财物一体的独立市场竞争主体。

而且，其企业化、市场化、多元化混改方向基本定型。中粮把多元混改作为改革抓手，以完善现代企业制度、混合所有制改革和员工持股为重点，正在全力推进。

上述改革思路的形成并非一蹴而就。

经济观察网记者从中粮集团获悉，为了寻找一条可行的改革路径，中粮集团初始思路包括解决国有企业功能定位问题；解决资本与资产关系问题；解决资本优化的问题，国有资产有进有退以及探索国有企业科学激励约束机制等。

具体来看，中粮集团在敲定国有企业功能定位问题时，聚焦在了粮油糖棉四大核心主业，将分散于四大板块不同上市公司的资产与管理职能，按十八家专业化公司设计，实行人财物、产供销、管理与产权关系一体化，尤其是粮油糖棉核心主业的市场份额分别占15%以上，集团80%的资产集中在核心产业。

而在解决资本与资产关系问题上，中粮集团建立起“集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级架构，分离资本经营与资产经营，形成“小总部，大产业”，总部向“管资本”转型，负责国有资本的配置与监管，将资产运营职能全部下放至专业化公司。

十几年来，中粮集团走过了五粮合一的整合道路，中谷、华粮、华孚、中纺及国外2N等多家企业，并入资产达3500亿元。企业整合、提质减亏任务艰巨。

2016年，集团通过转让、关闭、破产、重组、出售等方式，累计退出非主业低效资产近23亿元，累计净减少法人102户，压缩2级法人层级；完成50户“僵尸”和特困企业的处置，安置人员5323人，预计2017年底可完成近110户僵尸和特困企业的处置。亏损企业亏损额由80亿降至26亿，亏损额减亏60%，超额完成国资委“三年减亏50%”的进度要求。

上半年利润超历史最高值

经济观察网记者从中粮集团获悉，2017年1-6月，中粮集团利润实现超同期、超历史最高值、超预算。

自2017年初以来，中粮集团加快改革，瘦身健体，提质增效，降成本、压两金、控风险，实现收入效益双增长，利润总额突破55亿，实现 “三超”（超同期、超历史最高值、超预算），14家单位增幅（含减亏）达50%以上。

回溯过往一年，中粮集团的核心主业保持较快增长，正在继续扩大市场份额。2017年初以来，中粮集团聚焦粮、油、糖、棉四大核心主业。

数据统计显示，2017年上半年，中粮集团国内粮食贸易量达到1,047万吨，同比增长46%；玉米深加工产品销量242万吨，同比增长5%；棉花销量达到27万吨，同比增长75%；国内粮油糖棉业务整体利润总额约为去年同期的3.9倍。

“减”，就是止血，解决长期亏损问题。

在兼并重组层面，举例来看，中可饮料并购可乐集团中国装瓶厂，实现可乐中国版图二分天下；蒙牛乳业完成对现代牧业的增资控股，上游优质奶源掌控能力进一步提升；中粮资本引入资本80亿，初设产业优化基金300亿；中茶股改引进战投8.3亿。上半年，中粮集团完成总投资150亿（包括股权投资）。

在合理运用杠杆，降低风险层面，中粮集团通过强化财务刚性约束、压控“两金”。截止2017年6月底，两金和资产负债率压降明显，整体应收账款余额较年初存量压降81.4%，存货（剔除临储）余额较年初存量压降46.3%，完成国资委关于“两金”存量压降目标。集团整体管理费用下降20%。

目前，中粮集团着眼做大做强核心主业、服务国家粮食安全战略，对粮油棉糖等核心业务发展思路进行了优化，明确了量利兼顾、适度放量的经营策略，已经拥有了较为详细的可持续发展计划。

下一步，中粮集团油脂业务重点是调结构，优化东北布局，淘汰落后产能，突出非转基因油脂的生产营销，争全国油脂第一。米面业务重点是完善产区生产布局，实现规模翻一番；通过兼并重组，实现有效扩张，提升品牌产品市场占有率。粮食贸易业务重点是强化产销区大客户布局，解决北良东部二期项目重组，开拓新港口贸易区，实现贸易量年均增长10%以上。糖业重点则是加大内部一体化整合。棉花业务重点是完成现代企业改制，吸引多元化投资主体，掌握产区一手棉源，按100万吨规模设计贸易体系。玉米化工业务要重点深化玉米产业链的产品科技附加值，以国家实施乙醇全封闭计划为契机，至少实现规模翻翻，在全国合理布局，通过股权多元化形成新的大的增长点。